Chaque environnement cross-vCenter NSX comporte un cluster de contrôleurs universel associé à l'instance principale de NSX Manager. Les instances secondaires de NSX Manager ne possèdent pas de cluster de contrôleurs.

Le cluster de contrôleurs universel est le seul cluster de contrôleurs de l'environnement cross-vCenter NSX. De ce fait, il gère les informations sur les commutateurs et les routeurs logiques universels, ainsi que sur les commutateurs et les routeurs logiques en local sur un couple vCenter NSX.

Afin d'éviter tout chevauchement des ID d'objet, les objets universels et les objets locaux sont associés à des pools d'ID distincts.